长来长往·见证一体化｜进一扇门，办两省事！苏皖“孪生”丹阳如何做到的？

【编者按】长三角一体化发展，是习近平(xíjìnpíng)总书记(zǒngshūjì)亲自擘画、亲自推动的国家重大战略。2025年度长三角地区主要领导座谈会即将(jíjiāng)在南京举行，新华日报·交汇点客户端推出“长来长往·见证一体化”专栏，围绕“协同(xiétóng)提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”主题(zhǔtí)，展现长三角各地落实长三角一体化发展国家战略的工作成效和经验(jīngyàn)，敬请关注。 在苏皖交界处，有两个同名的近邻——江苏省南京市江宁区横溪街道(jiēdào)丹阳社区和(hé)安徽省马鞍山市博望(bówàng)区丹阳镇。两地居民同说一种方言(fāngyán)、同赶一个菜场、同逛一条商业街区，可谓“一脚踏两镇、鸡鸣闻两省”。 “由于(yóuyú)地理位置特殊，两地(liǎngdì)群众婚丧嫁娶等日常生活和工作交流都很频繁，像户口迁移、办理居住证等公安政务服务(fúwù)的(de)需求非常多。但涉及(shèjí)跨省，两地群众虽然在一个集镇，也要来回跑，很不方便。”丹阳司法所副所长邓舒匀说。而且，涉及两省政策、管理、执法等问题，边界群众的生产生活中，纠纷时有发生。 为解决两地(liǎngdì)社会治安综合治理及平安建设中带来的难题，“孪生”丹阳打破行政区划壁垒，加强跨省协作，2016年，南京市公安局江宁分局与马鞍山市(mǎānshānshì)公安局博望分局以两地丹阳派出所为接(wèijiē)入口，在丹阳交界处联合设立了“两省一街”警务室，2023年，该警务室设立皖苏(wǎnsū)两地公安政务(zhèngwù)服务窗口，实现(shíxiàn)两省群众“进一扇门，办两省事”。 5月(yuè)27日，记者走进“两省一街”丹阳警务室，进门一侧的(de)(de)政务服务窗口处，办理事务的长条(chángtiáo)办公桌上分别摆放着“江苏综合(zōnghé)窗口”“安徽综合窗口”的席卡；另一侧则是苏皖两省一街警务室的信息(xìnxī)公示栏，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及分外抢眼的两个“丹阳”交界示意图。这种“面对面”“坐一起”的办公模式，为群众跨省事项办理“减时间”“优服务”提供了更为便捷的条件。据了解，警务室可(kě)办理的政务服务事项包括户籍类、居住证(jūzhùzhèng)类、证明类和业务咨询类四大类12项业务。 此外，两地建立“四项凝心”机制，解决(jiějué)法治资源不均衡、政策标准不统一、法律服务(fúwù)差异化等问题——政策共商，每半年双方司法局召开一次联席会议(liánxíhuìyì)，研究存在问题的解决方案，谋划发展新思路；信息互通(hùtōng)，每季度双方相邻街道司法所开展一次经验交流和法治业务信息分享；风险通报，定期(dìngqī)对工作中风险点进行分析，研究会同处置办法；业务交流，轮流派驻人员(rényuán)到中心进行业务学习、交流和锻炼(duànliàn)，提升服务两地群众的法治能力。 此前，由于(yóuyú)公安机关(gōngānjīguān)执法遵循属地管辖原则，一些流动性违法犯罪往往在省界线上发生。如今苏皖(sūwǎn)两省公安依托警务室，共同合作联合蹲守，打击犯罪呈现“短平快”特点。 4月(yuè)15日深夜，博望警方(jǐngfāng)接到辖区群众报警，称停放在两省交界处的一辆电动自行车被盗。接警后，博望警方迅速赶赴现场展开调查，发现嫌疑人作案(zuòàn)后已向南京方向逃窜。两地(liǎngdì)警方立即启动“两省一街”警务协作机制，办案民警不到2小时便锁定嫌疑人迟某。4月16日，在掌握确切线索后，两地警方联合行动，将犯罪嫌疑人抓获归案(zhuāhuòguīàn)，并追回被盗车辆。从案发到破案，用时不足(bùzú)24小时。 “起初，合作依托更多的是工作责任心和(hé)个人感情。摸着石头过河，如今我们探索形成了(le)更高效的合作机制。”江宁区丹阳派出所(pàichūsuǒ)民警王子怡说，以前有了跨省纠纷，当地群众自发找关系调解，现在有了联合(liánhé)调委会，将博望(bówàng)区全域和江宁区横溪街道全境纳入一体化范围，有效突破(tūpò)地缘限制，打造了一个接边联调维稳大防控圈，把单一的各自管理转化为多元的协同治理(zhìlǐ)，形成了社会治理的合力，搭建了跨省域“新枫桥”。 从群众的实际需求出发，化相邻之利为聚合之力。作为长三角一体化(yītǐhuà)发展的鲜活缩影，这间小小的警务室正推动更多高频政务服务“跨区域(qūyù)联办”，实现“你中有我(nǐzhōngyǒuwǒ)、我中有你”。 新华日报·交汇点记者 王建朋(wángjiànpéng) 吴琼