市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东(héngdōng)泵业智造产业园航拍。 红网时刻(shíkè)新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜(yán)伶俐 衡阳报道 近日，湖南省发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营(yùnyíng)新路径，衡(héng)东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破传统政府包办模式，积极引导市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)深度(shēndù)参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月，衡东经开区规模(guīmó)工业增加值、工业投资(tóuzī)、进出口(jìnchūkǒu)总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省园区平均增速。 “政府后退一步，市场就会前进(qiánjìn)一丈。未来(wèilái)衡东的改革，会在‘放权赋能’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设泵业(bèngyè)产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖(měihú)智造公司携手(xiéshǒu)共建泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩、分三期建设(jiànshè)打造泵业智造产业园。园区管委会负责(fùzé)提供政策(zhèngcè)支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东泵业智造产业园航拍(hángpāi)。 “政府搭好舞台，企业才能唱(chàng)好产业发展大戏。”美湖智造董事长许(xǔ)仲秋深有感触(shēnyǒugǎnchù)。泵业智造产业园一期工程甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商(zhāoshāng)图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件智能制造等产业链项目14个，带动投资(tóuzī)约15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后(hòu)，预计可实现年产值60亿元、税收(shuìshōu)4亿元，解决就业3000余人。 协会主导(zhǔdǎo)，打造印章产业园 在印章文化底蕴深厚(shēnhòu)的(de)衡东，一座“协会扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化(wénhuà)产业园航拍图。 按照“协会(xiéhuì)主导、园区(yuánqū)配合”的开发建设思路，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商机制，推动印章文化产业园(chǎnyèyuán)招商运营全链条市场化运作；由协会引进(yǐnjìn)的(de)“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房(biāozhǔnchǎngfáng)的投资建设；园区管委会负责政策支持和公共服务，成立产业链工作(gōngzuò)专班，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源(zīyuán)精准招商，成本降了，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点(diǎn)出关键。 截至目前(mùqián)，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引(zhāoyǐn)50余家产业链企业，达产后可实现年产值(niánchǎnzhí)50亿元、税收3亿元。 资本赋能，升级化工产业园(chǎnyèyuán) 面对化工园区的物流瓶颈，衡(héng)东经开区(kāiqū)以公开招标方式引入社会资本(zīběn)衡阳大浦货运港口公司，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头）建设。 大浦货运(huòyùn)港口公司(gōngsī)投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资(tóuróngzī)、规划建设、运营维护，合作期满后将所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地供应、政策(zhèngcè)支持等。 该(gāi)项目是国家发展改革委《基础设施和公用事业(gōngyòngshìyè)特许经营管理办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的基础设施项目，实现财政(cáizhèng)“零出资”。 港口码头规划效果图(xiàoguǒtú)。 记者了解到，项目建成投运(tóuyùn)后，化工园区内企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座(zhèzuò)创新落子的码头不仅能疏通物流动脉(dòngmài)，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口码头——衡东经验(jīngyàn)，正为全省园区市场化改革提供鲜活(xiānhuó)样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角(chàngzhǔjué)。企业能干好的，政府坚决放手；企业需要支持的，我们全力保障(bǎozhàng)。”衡东县委副书记(shūjì)、县长蒋崇华表示。