罗平：“金菜花”开遍地香——罗平县创新推行“金菜花”人大代表议事会履职行动

“没想到制约我们辣椒产业(chǎnyè)发展(fāzhǎn)的问题，通过‘金菜花(càihuā)’议事会这么快就解决了！”县人大代表、摩龙村党总支书记王晓飞指着田头长势喜人的辣椒欣喜地说。2025年，罗平县人大常委会在全县探索推行“金菜花”人大代表议事会履职行动，通过家站(jiāzhàn)室联运、院坝协商、田间(tiánjiān)议事等创新形式，让民主实践扎根(zhāgēn)泥土、让民生实事(shíshì)落地有声。截至目前，全县已召开议事会数十场，推动解决产业发展、道路修缮、纠纷调解等群众关切问题数百件。

以小见大(yǐxiǎojiàndà) 小院坝里的大民主

5月10日晚上，在老厂(lǎochǎng)乡摩龙村委会老牛街村村民家中，一场别开生面的“板凳议(yì)事会”正在进行。十几个(shíjǐgè)村民围成一圈，县乡两级人大代表、村“两委”成员、村民代表和乡政府干部热烈讨论着辣椒产业发展(fāzhǎn)面临的困难和问题。 “这种形式接地气！以前开会要(yào)跑到(dào)村委会，现在人大代表、乡上干部到家门口听(tīng)意见，我们说话管用！”村民的话道出群众心声(xīnshēng)。这正是“金菜花”议事会(yìshìhuì)的核心要义——把(bǎ)家站室移动到村社、把议事平台搬到群众身边，用“院坝会”“板凳会”“火塘会”等乡土方式，激活基层民主“末梢神经”。 老厂乡人大主席黄进永介绍：“我们聚焦‘怎么议’创新形式，既保留人大代表工作站、联络室的规范功能，又延伸出流动议事点，在田间地头、村社广场、群众家中等场所开展(kāizhǎn)灵活议事。”

“3+X”机制 基层民主(mínzhǔ)大智慧

“项目实施难、推进进度缓慢，这些问题单靠(dānkào)我们村委会很难彻底解决。”县(xiàn)人大代表、中和村党总支书记张鹏锁说。“现在有了(le)‘3+X’机制，街道办事处(bànshìchù)领导、城乡规划建设部门直接到场，问题当场交办。” 所谓“3+X”，即人大代表、村（社区）“两委(liǎngwěi)”成员、群众代表作为固定成员，与代表议事内容相关的(de)县直部门，乡镇政府(xiāngzhènzhèngfǔ)、街道办事处，乡镇（街道）相关部门负责人和有关当事人等作为动态参与方。这一机制既保障了议事专业性，又实现了“群众点题、代表督办、部门答题”的闭环。在罗雄街道，该机制更是大显身手。“我们多年盼望的村庄(cūnzhuāng)建设项目即将实施，但对我们农村(nóngcūn)人来说(láishuō)，怎么规划、怎么设计、怎么施工，我们不在行，希望街道能帮我们出谋划策，把我们村寨建得漂亮些”。“现在，我们村的村内道路一些路段破损严重、一些路段有些窄，通行(tōngxíng)条件不是很好(hǎo)。”“我认为，我们村要建设美丽村庄，首先要解决人居环境的问题，现在养牲口产生(chǎnshēng)的粪污没有(méiyǒu)很好的处理方式，村庄感觉很不干净。”针对泥卡(níkǎ)小寨村村长韩会存和部分群众代表提出的问题，议事会不仅请来街道办事处的领导和人大代表参与，还特别请来村“两委”干部(gànbù)、城乡规划建设部门负责人、驻村第一书记(dìyīshūjì)共商对策。“我们作为定点帮扶(bāngfú)单位，会积极支持泥卡小寨村的村庄建设，我会跟单位汇报，争取一点帮扶资金，尽我们帮扶单位的一点绵薄之力。”议事会上，第一书记李嘉茂看到村民的积极性很高，很激动。经过认真商议，罗雄街道人大代表工作站及时梳理议事会达成的共识，按照(ànzhào)职能职责，将议事会上议定(yìdìng)的不同(bùtóng)事项(shìxiàng)分别交街道城乡规划建设服务中心(fúwùzhōngxīn)、中和村委会、泥卡小寨村落实办理。

五步闭环 破解(pòjiě)民生大难题

走进各乡镇（街道）人大(réndà)代表(réndàdàibiǎo)工作站，“金菜花”议事(yìshì)会的(de)(de)“听、议、办、督、评”五个议事流程清晰的标注在站内醒目位置。认真(rènzhēn)“听”，广泛听取民意。组织人大代表采取(cǎiqǔ)进驻代表工作站（联络室）接待选民、参加调研视察、走访联系选民等形式，多渠道收集意见建议，由代表工作站联络员汇总梳理，经乡镇人大主席团、人大街道工委审定，乡镇党委、街道党工委同意后(hòu)纳入议事范围；深入“议”，集中协商议事。由代表工作站站长组织“3+X”议事主体召开议事会(yìshìhuì)，针对(duì)议题充分发表意见，相关县直部门、乡镇（街道）部门负责(fùzé)人予以答复或解释说明(shuōmíng)，对实质性问题进行认真研究，并提出具体(jùtǐ)解决办法和措施(cuòshī)；聚焦“办”，交办议事成果。议事会议讨论形成的统一意见和建议，经乡镇人大主席团、人大街道工委审查并报乡镇党委、街道党工委同意后分类交办。属于村（居）委会职权范围(zhíquánfànwéi)内的事项(shìxiàng)，交由(jiāoyóu)村（居）委会负责办理(bànlǐ)；属于乡镇政府、街道办事处职权范围内的事项，交由乡镇政府、街道办事处负责办理；属于县直部门职权范围内的事项，由乡镇人大主席团、人大街道工委研判整理，形成闭会期间的代表建议，提交县人大常委会代表工委审查后，按照代表建议办理相关程序转办；用力“督”，全程(quánchéng)跟进监督。由乡镇（街道）人大办公室建立台账，组织人大代表采取现场察看、走访调研、座谈交流、听取汇报等方式，实行一对一、点对点、常态化监督，推动议事成果按时落地办结；客观“评”，代表集中评议(píngyì)。对当次议事成果的办理情况在下一次议事会议上予以通报(tōngbào)，参会代表对办理效率、办理结果进行评议。通过公开栏、微信群(qún)等多种渠道，将议事成果的办理情况予以公布，主动(zhǔdòng)回应群众关切，接受群众监督。

“以前有(yǒu)些建议‘石沉大海’，现在每个环节都有时限(shíxiàn)要求，还能及时知晓落实情况。”罗雄街道人大工委主任彭忠华说。

民主之花(zhīhuā) 结出惠民大硕果

在“金菜花”议事会的(de)推动下，一批群众身边的“关键小事”得到高效解决：5月10日，在老厂乡，一场以“发挥比较优势，补齐产业短板，助力群众增收”为主题的“金菜花”人大代表议事会在摩龙村委会老牛街村召开(zhàokāi)，与会(yùhuì)人员畅所欲言、各抒己见。“从村‘两委’班子带头，培养一批能人先行示范，发展种植辣椒和迷迭香，今年(jīnnián)准备试种3号线(hàoxiàn)椒90余亩，企业提供技术指导、保底收购”的共识在议事会上(shàng)成功达成，以共商共建共享新模式解锁共富“密码”，兑现“人民选我当(dāng)代表，我当代表为人民”的庄严承诺(chéngnuò)。

“大家提出的意见建议都(dōu)很好(hǎo)，我们将请专业的规划设计公司来帮大家规划设计。”“村内道路要修缮(xiūshàn)，窄的路段要拓宽，涉及占地的群众工作村民小组的同志要做好。”“村庄(cūnzhuāng)要铺设雨污管网，全面提升人居环境，各家各户(gèjiāgèhù)要建化粪池。同时，要引导群众积极爱护村庄环境，家家户户都要把房前屋后打扫干净，村庄干净了、人居环境好了，登白腊山的游客就愿意来我们村，以后，我们还可以逐步发展农家乐(nóngjiālè)、民宿等，提高我们群众的收入。”在5月13日召开的罗雄街道中(zhōng)和村委会泥卡小寨村“金菜花”议事会上，在你一言、我一语的热烈议事氛围(fēnwéi)中，一幅美丽动人的乡村画卷徐徐(xúxú)展开，获批已久的村庄规划建设项目最终得到迅速推进实施(shíshī)。

“这不仅是议事(yìshì)形式的创新(chuàngxīn)，更是全过程人民民主的生动实践。通过这种实践，推动了(le)共识在(zài)议事中形成、问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中构建、民心在议事中凝聚，有效落实了习近平总书记‘民有所呼、我有所应’的殷殷嘱托，生动兑现了‘人民选我当代表(dàibiǎo)、我当代表为人民’的庄严承诺。”县(xiàn)人大常委会主任沈宏波评价道。据悉(jùxī)，罗平县正将“金菜花”议事会经验融入人大代表(réndàdàibiǎo)履职平台规范建设、实体化运行，让民主之花开得更艳、结出更多惠民果实。

（作者：罗平县人大常委会(réndàchángwěihuì)办公室 刘崇）